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Domingo, 12 Septiembre 2010 20:51

Uruguay liderará en velocidad de acceso a internet a nivel regional

por Juan Andrés Elhordoy
Antel ampliará el ancho de banda de acceso a internet desde el 1 de octubre. La iniciativa conseguirá que “del total de los contratos de Adsl al menos el 90% va a tener un mega o más de velocidad de bajada”.


En diálogo con En Perspectiva el director nacional de Telecomunicaciones, Gustavo Gómez, dijo que la medida tiene “una razón política y otra empresarial”.

Respecto al primer punto: “el Gobierno ha definido como una meta para este quinquenio universalizar el acceso a internet”, señaló. En el segundo caso: “se busca seguir ampliando la cartera de clientes”. Como una de las flaquezas, el jerarca explicó que “muchas de las ofertas que hay se concentran fuertemente en lo urbano”, por tanto “hay que desarrollar políticas para superar la brecha existente entre Montevideo y el interior”.

A partir del 1 de octubre Antel amplía el ancho de banda, el acceso a internet en los hogares. Con esta medida se apunta a que el 90% de las conexiones a internet tengan una velocidad mínima de un mega.

La modificación no implica el aumento de costos, porque es estrategia de Antel. Mejora la velocidad de acceso a internet y los costos tienden a bajar. De hecho, en los últimos años Antel ha ido aumentando la velocidad de internet sin incrementar los costos, manteniendo las tarifas originales e incrementando la calidad del servicio.


Juan Andrés Elhordoy: ¿Cómo se explica esto en función de la política que impulsa el Gobierno para promover el acceso a Internet?

¿En qué consiste esta medida que entra en vigencia ahora y que no tiene costos? ¿Qué tipo de clientes que hoy acceden a Internet se van a ver beneficiados por la medida?

Gustavo Gómez: Todos los clientes que tienen acceso a Adsl fijo, tanto residenciales como empresariales y en todas las velocidades. Con la situación diferenciada entre las velocidades bajas que duplica la velocidad de bajada y la velocidad de subida sin aumentar el costo. En las velocidades altas mejora la velocidad y también, en algún caso, hay bajada de precio.

JAE – La cantidad de programas que tiene Anteldata son como 14 o 15. Varían según tiempo, tráfico, libre accesibilidad, etc. Por ejemplo, Adsl libre tiene una velocidad de 384 pero también hay otros de acceso libre a cuatro megas. Cuando usted habla de “alta”, “baja”, ¿a qué se refiere concretamente?

GG – La alta es cuatro megas. La de cuatro megas se mantiene igual (en velocidad) pero baja casi un 15% el precio. Todas las demás velocidades se duplican. La que tenía 512 ahora va a tener un mega; la que tenía un mega ahora va a tener dos megas de bajada y así sucesivamente.

JAE – ¿El que tiene dos megas de velocidad va a pasar a cuatro?

GG – El de dos megas va a pasar a tres, en ese caso.

JAE – En el caso de los accesos más veloces, como el de cuatro megas, cuesta hoy 2.120 pesos, ¿ese valor va a bajar 15%?

GG – El precio era 2.480 y baja a 2.120 pesos. Estaba a unos 120 dólares y baja a unos 100 dólares.

JAE – ¿Por qué Antel comienza a aplicar esta medida?

GG – Por una razón política y otra empresarial. La razón de política pública es que el Gobierno ha definido como una meta para este quinquenio universalizar el acceso a internet. Ha sido planteado por el propio presidente de la República al comienzo de su gestión: 100% de internet en los hogares.

Para que velocidades de banda ancha sea ancha al menos deberíamos hablar de un mega para arriba.

Desde el punto de vista empresarial hay una apuesta de Antel a dar el mejor servicio en el mercado, a costo propio. A partir de algunos acuerdos que han ampliado el ancho de banda internacional donde se busca seguir ampliando la cartera de clientes.

JAE – ¿Por qué no se aplica esto al Adsl móvil?

GG – Porque tenemos una restricción de ancho de banda de espectro. En ese caso lo que estamos planeando, tanto para Antel como para las empresas privadas, es abrir subastas para un nuevo espectro que permita más velocidad de bajada. Hasta ahora la limitación está dada desde el punto de vista técnico, no comercial.

Emiliano Cotelo: En el caso del Adsl móvil se trata de conexiones a Internet que se hacen vía módem, o sea es una conexión inalámbrica que utiliza la telefonía celular.

GG – Exacto.

JAE – ¿En ese caso el Gobierno está pensando en ampliar esa base?

GG – Exactamente. Estamos elaborando una política de atribución de espectro pensando en la cuarta generación de celulares. De hecho, la próxima semana instalamos un comité técnico consultivo con ingenieros de altísimo nivel, tanto de las operadoras privadas como de la pública, de las universidades, para ver cómo reordenar el uso de ese espectro y nivelarlo para transmisión de datos por banda ancha móvil.

JAE – Volviendo a la ampliación que entra en vigencia ahora, ¿qué porcentaje de los clientes de Adsl fijos quedan con un mega que es el mínimo que usted considera atendible en estas circunstancias?

GG – Del total de los contratos de Adsl al menos el 90% va a tener un mega o más de velocidad de bajada, lo cual pone a Uruguay en la región a la cabeza en materia de este servicio.

JAE – ¿Y en materia de costos? Porque se ha dicho que son los más elevados de la región.

GG – Esa afirmación es parcial. Tenemos costos muy competitivos y hasta más baratos que el resto de la región en velocidades de un mega. Tenemos diferencias de precios en velocidades de cuatro megas hacia arriba, ahí sí estamos bastante mal.

JAE – Un oyente dice: “Manden algo de ancho de banda para el interior rural, es pobrísima, sólo correo y poco más, nos quedamos fuera del mundo”.

EC – Flavio dice: “En Flores, zona rural, es lamentable la velocidad del Adsl móvil, estoy a dos kilómetros de la antena, ¿para cuándo mejoran este servicio?”.

GG – Es la situación que hay que abordar porque no alcanza con las cifras generales. El 31% de los hogares tiene Adsl fijo. Para cubrir zonas rurales es necesario cablear hasta cada casa. Es imposible en zonas con una densidad demográfica muy baja. Tenemos que apostar a más inversión en antenas de 3G y a disponer de espectro suficiente para que las velocidades puedan superarse. Hay un déficit importante que que abordar con políticas activas desde el Estado.

JAE – ¿La convocatoria que usted está anunciando apunta a levantar la restricción que se da fundamentalmente en el interior?

GG – En todo el país pero particularmente el interior. Tenemos que abordar las brechas que se están generando con estas nuevas tecnologías donde está quedando gente afuera. Tenemos que llegar a toda la población y muchas de las ofertas que hay se concentran fuertemente en lo urbano. Hay que desarrollar políticas para superar la brecha que hay entre Montevideo e interior, entre la ciudad y lo rural. En este sentido el Plan Ceibal ha avanzado en materia de acceso a PCs, pero tenemos todavía un agujero al no tener la conectividad suficiente para darles el óptimo uso a las computadoras.

JAE – Respecto a internet móvil, a través del módem con conexión inalámbrica, cada vez hay menos tarifas planas para acceder al servicio, hay limitaciones de parte de las empresas en general (son tres que ofrecen el servicio). ¿Qué dice usted?

GG – Con el espectro que tienen actualmente está habiendo una saturación muy grande de servicios. Son estrategias comerciales que están pasando en todo el mundo.
Nuestra preocupación es -desde las políticas de Estado- dotar de capacidad de espectro para que no haya trabas técnicas para ofrecer más y mejor servicio. En costos estamos muy bien, las tres empresas de telefonía celular que operan en el país están en costos mucho mejor que el resto, incluso las propias empresas internacionales tienen mejores costos acá que en otros países de la región. Pero son de velocidades muy bajas todavía.

JAE – Un decreto que salió el 27 de agosto establece que la prestación de servicios de telefonía fija en el ámbito nacional que utiliza la tecnología IP, la tecnología de Internet, forma parte de la exclusividad de Antel, dispuesta por el artículo 6 de la ley 14.235 del 25 de julio de 1974. ¿A qué apunta esta normativa?

GG – Más allá de que la voz por IP es una tecnología novedosa, no estaba en discusión la exclusividad de Antel en materia de telefonía fija. Es decir, voz por IP por más que se trate de una transmisión de datos lo relevante es que sea un servicio de voz, no que sean datos. En ese sentido, queríamos dar una señal clara de que lo que importa no es la tecnología sino para que se usa y eso hay un consenso generalizado de que Antel tiene un monopolio en la telefonía fija y queríamos aclararlo expresamente.

JAE – Desde mi casa puedo acceder a Skype y hablar desde mi computadora a un teléfono fijo ubicado en Montevideo, en Pirarajá, o en Madrid, ¿lo que yo hago es ilegal con este decreto? ¿Puedo hacerlo o estoy fuera de la ley?

GG – No es ilegal, podes hacerlo y nadie te va a andar persiguiendo por eso. Esto no está regulando las comunicaciones interpersonales. Sé que llegó justo en un momento que se estaba anunciando el servicio de Google similar a Skype, pero es una coincidencia en el tiempo nada más. No está planteado y sería una locura plantearse regular esas cosas desde el Estado, no está planteado impedir esos servicios.

De lo que estamos hablando es de operadores de Uruguay porque si están en el Uruguay necesitan licencias para dar servicio de transmisión de datos, por tanto pueden dar esos servicios pero no telefonía a través de IP.

JAE – Las empresas que ofrecen telefonía internacional o por ejemplo cibercafes que utilizan esta tecnología, ¿están afectadas por este decreto?

GG – No, no están incluidas en ese decreto.

JAE – ¿Entonces solamente el efecto es aclarar lo que normativamente se entendía no estaba claro?

GG – Sí porque dos días después de la aprobación de ese decreto se habilitaba el plan de numeración y había algunas dudas de algunos sectores respecto al alcance que podía tener ese plan de numeración en relación con el monopolio de la telefonía fija…

JAE - …En particular Sutel había señalado y ha señalado que efectivamente el hecho de ampliar a ocho el número de dígitos abría la puerta para que una empresa privada, no Antel, pudiera ofrecer a través de internet el acceso a telefonía básica. ¿Apuntaba a eso?

GG – Sí.

JAE – A aclarar ese punto por ejemplo a las manifestaciones de Sutel.

GG – Sí, el PIT-CNT también y otros sectores han estado preocupados por ese tema. Queríamos dejar una señal muy clara de que este Gobierno no está poniendo en discusión la exclusividad de Antel en materia de telefonía fija.


fuente: espectador.com